Развитие вопреки бедности, войне и коррупции: Как Гватемале удалось обогнать Украину - «Новости дня»

Разнообразные культуры, различные континенты, разные судьбы. Но иногда в нагромождении многообразия и вопреки всему находятся удивительные совпадения. Гватемала – государство в Центральной Америке с непростой новейшей историей. Тридцать шесть лет (с 1960 по 1996 год) в ней бушевала гражданская война (у нас пятый год оккупация Крыма и конфликт на востоке). Нищая сельскохозяйственная страна, в аграрном секторе занято более половины трудоспособного населения и около 60% находится за чертой бедности (украинский уровень бедности не столь скорбный, но и 27% не делает нам чести). По оценкам UNAIDS, в Гватемале с ВИЧ (СПИД) живут более 60 тыс. человек (Украину все чаще называют страной "развитого" секс-туризма). Уровень теневой экономики просто ужасающий – 71% населения занималось неформальной работой в 2018 году (у нас чуть лучше – около 37-40%). Многие экономически активные граждане бегут работать за границу (в основном в США), а объемы переводов от американских мигрантов составляют от 750 до 950 млн долл. в месяц (в нашу трудовую миграцию вовлечено около 4 млн украинцев, а переводы гастарбайтеров – важная составляющая стабильности гривны). Многие тогда выражали опасения относительно его способностей в руководстве страной: "ведь он намного лучше разбирается в комедии, чем в политике" (какие шикарные аналогии с фигурой нового президента!). Есть и отличия. Во-первых, неделю назад президент Моралес, обвиненный в коррупции и махинациях, а также свернувший реформы первых лет правления и переживший три попытки снятия иммунитета от судебного преследования, потерял власть. 11 августа состоялся второй тур президентских выборов, лидер партии "Вперед" Алехандро Джамматтеи набрал 59% голосов избирателей. Во-вторых, несмотря на разницу в размере экономик (наша больше в 1,6 раза), экономическая и фискальная политика Гватемалы позволила обеспечить в 2019 году на 45% больший доход на душу населения (4,67 против наших 3,22 тыс. долл. в год, - данные IMF). Хотя в 2006 году средние доходы гватемальцев были ниже доходов украинцев на 3% (2,26 против 2,22 тыс. долл. в год). Девизом страны "многих деревьев" является "Расти свободно и богато". И там, вопреки войне, нищете и тотальной коррупции, следовали ему. Гватемала – страна, в которой более 30 лет (с 1987 года; напомню, война закончилась лишь в 1996-м) ежегодный рост экономики не опускался ниже 2,4% ВВП (исключение - 2009 год). Мировой банк назвал экономические власти страны a top performer in Latin America. А теперь реалии Украины. Половину времени существования (14 лет из 28) наша экономика либо падает (в минусе), либо имеет нулевое значение. В чем же причина отличий в экономике при такой схожести проблем? Важнейшим направлением экономической политики Гватемалы в длительной перспективе стала реализация неолиберальных реформ и политика тесного сотрудничества с США. Была начата программа, как у нас модно говорить, "большой" приватизации крупнейших предприятий госсектора, затронувшая энергетику, телефонную связь и телевидение, большую часть транспортной инфраструктуры. В Гватемале самое низкое соотношение налогов и ВВП в Латинской Америке – размер правительства составляет лишь 12,6% ВВП (для сравнения: в Украине уровень распределения ВВП через публичные финансы чуть менее 40%). Существенную роль в стабильном экономическом росте играет массовая трудовая экспансия в США (до 1,5 млн, или каждый десятый житель), обеспечивающая "стабильный и сильный приток денежных переводов из-за рубежа". Составляет около 11% ВВП и прогнозируется, что этот процент вырастет до 13,8% к 2023 году (для примера: население Украины в три раза больше, а переводы из-за границы у них и у нас почти сопоставимы). Опыт развития этого постколониального государства дарит Украине несколько ключевых наблюдений: - даже при плохом и коррумпированном правительстве, низком уровне доверия к институтам власти целиком реально добиться стабильного роста экономики и благосостояния украинцев, если значительно сократить степень вмешательства государства в экономику; - массовую трудовую миграцию можно (и нужно) из проблемы обратить в конкурентное преимущество и элемент стабильности национальной валюты; - реформу институтов легче проводить при сильном внешнем союзнике (некоторые структуры, такие как Генеральная прокуратура и подразделения по борьбе с торговлей наркотиками, значительно повысили свою эффективность с помощью США; на отдельные инициативы по Гватемале Конгресс США в 2016–2018 гг. выделил 2,1 млрд долларов).