Пять лет войны на Украине: гуманитарная обстановка на Донбассе остается неутешительной (Е15, Чехия) - «Политика»
Пять лет назад в апреле на Восточной Украине началась война, которая вряд ли закончится в обозримом будущем. В серии репортажей мы рассказываем о жизни в районах, охваченных войной, и о том, как там изменилась ситуация после начала конфликта.
Несмотря на то, что за последние пять лет ситуация на Донбассе относительно стабилизировалась, на жизни региона сказываются острые структурные проблемы, вызванные разрывом торговых связей, разрушением инфраструктуры и непрекращающимися боями. Сотни тысяч человек из сепаратистских областей вынуждены каждый месяц проделывать тяжелейший путь, пересекая фронтовую линию, чтобы получить украинские пенсии. О гуманитарной обстановке в регионе, работе гуманитарных организаций и юридических проблемах, с которыми столкнулись люди в пострадавших областях, я побеседовал с представителями Норвежского совета по делам беженцев (NRC), гуманитарной организации, которая работает на Донбассе с 2014 года.
Часто людям некуда было возвращаться
© РИА Новости, Валерий Мельников | Перейти в фотобанкЖенщина в районе временного пункта пропуска "Станица Луганская" между Украиной и Луганской народной республикой (ЛНР) в районе станицы Луганская.Однако среди поселков, расположенных вблизи фронта, Станица занимает особенное место. До войны местная экономика базировалась на парниковом выращивании овощей, которые потом продавали на рынках в Луганске. Однако бои сделали этот вид деятельности невозможным. Но, как компенсация, появился другой источник доходов: рядом с поселком открылся пограничный переход в сепаратистский Луганск. «Люди приезжают сюда закупаться продуктами и лекарствами, и им необходимо добраться из одного места в другое, а местные жители на этом зарабатывают», — объяснил мне Горан.Но даже в Станице ситуацию идеальной не назовешь, так как цены после войны выросли, а зарплаты снизились. Более того, многие потеряли работу. «Работы нет. Бензин, продукты — все подорожало. Как нам жить?» — выразил общее настроение, царящее в Станице, пожилой мужчина по имени Сергей.
«Остаются в основном пожилые люди, которым пенсия, пусть и мизерная, позволяет оставаться тут, несмотря на отсутствие работы. Молодежь ищет лучшей жизни в других местах. Кроме того, молодые боятся за безопасность и психическое здоровье своих детей», — добавляет Анастасия.
Какова ситуация в других областях?
«В 20 километрах от Станицы ситуация сложилась совершенно другая, намного хуже», — добавляет Горан.
В начале конфликта, когда из-за начавшихся боев сотни тысяч людей оказались в смертельной опасности, без доходов и крова, царил хаос и гуманитарный кризис. Постепенно ситуация стабилизировалась, но теперь на жизни региона сказываются острые структурные проблемы, вызванные разрывом торговых связей, разрушением инфраструктуры и непрекращающимися боями. Все это результат затяжного конфликта, который мешает развитию пострадавших областей.
«Продолжающиеся бои на фронте привели к низким или даже почти нулевым инвестициям. Не появляются новые предприятия, инфраструктура не ремонтируется, ведь никто не может предвидеть, что произойдет завтра, — объясняет Горан. — Молодые люди, которые не видели в пострадавших областях для себя никаких перспектив, уехали, и остались только пожилые. Они наиболее уязвимы и нуждаются в гуманитарной помощи. Кроме того, местность здесь нередко заминирована, а это не только опасно, но и связано с экономическими проблемами: на заминированном поле ничего не вырастишь».
Гуманитарная ситуация в прифронтовых областях Восточной Украины остается неутешительной. По данным Управления по координации гуманитарных вопросов (OCHA), социально-экономическая ситуация в регионе в 2018 году по сравнению с предыдущими годами ухудшилась, и если конфликт не закончится, маловероятно, чтобы положение значительно улучшилось.
При переезде с одной территории на другую умирает по несколько человек в месяц
Пограничный переход на окраине Станицы влияет и на заработки ее жителей, и на местные гуманитарные потребности. На автовокзале, близ которого находится переход, всегда полно народу. Здесь на асфальтовой площадке стоит несколько рядов палаток, и туда — сюда снуют толпы людей, груженных багажом. Люди, которые только пришли с той стороны, устали и отдыхают на лавках и ступенях тут же.
С сепаратистскими регионами Украину соединяет всего пять пограничных переходов. Станица при этом — единственное связующее звено с сепаратистским Луганском. Каждый месяц границу тут пересекает до миллиона человек, и переход не справляется — люди порой ждут в очереди полдня. Из-за плохой погоды пожилым людям часто становится на переходе плохо, а иногда они даже умирают.
Позапрошлой зимой я возвращался на Украину с сепаратистской территории через переход Майорск у Горловки. В очередь мне пришлось встать уже в шесть утра, то есть за два часа до открытия перехода. На улице было холодно, шел снег, дул очень холодный ветер, а вдалеке время от времени раздавались выстрелы. На украинскую сторону я попал только в четыре часа дня, и только час за все время ожидания в очереди я провел в отапливаемой палатке, установленной Международной комиссией Красного креста. Все остальное время я прождал на морозе.
Зачем же люди пользуются этим переходом? Более половины переходящих — это пожилые люди пенсионного возраста, которым очень сложно преодолевать этот путь. В 2014 году украинские власти прекратили выплачивать жителям сепаратистских районов пенсии, поэтому теперь им приходится ездить за ними на Украину. Однако получение пенсии обусловлено разного рода требованиями, и многим так и не удается получить деньги. Если в августе 2014 года украинскую пенсию получали 1,2 миллиона человек, проживающих на сепаратистской территории, то в прошлом году таких было всего 477 тысяч.
Люди из сепаратистских регионов подвергаются дискриминации
Анастасия привела меня в региональный отдел Норвежского совета по делам беженцев в Станице. Офис расположен перед банком, вокруг которого вьется огромная очередь из пожилых людей, приехавших сюда за своими пенсиями. «Тут так всегда — с утра до вечера».
В здании работает бесплатная юридическая консультация. Именно юридической помощью людям, пострадавшим от конфликта, и защитой их прав в высших инстанциях в первую очередь занимается Норвежский совет по делам беженцев на Украине.
«На месте мы выясняем проблему, а затем стараемся добиться от властей проведения необходимых преобразований. В Киеве наши сотрудники регулярно встречаются с представителями соответствующих министерств. При этом мы также ведем общественную кампанию, привлекая таким образом внимание к существующим проблемам», — рассказывает Анастасия.
Мы выходим в сад, где садимся за стол, и Анастасия представляет меня Анне Селезневой, молодому юристу, которая работает в консультации вместе с тремя другими юристами.
«Люди из регионов, которые сегодня не контролируются украинскими властями, работали на Украине всю жизнь и платили ей налоги, — разъясняет Анна. — Право на пенсию — основное право человека, которое даже закреплено в украинской конституции. То есть Украина не только нарушает принципы международного права, но и свое собственное законодательство».
«Что же должен сделать житель сепаратистских регионов, чтобы получать украинскую пенсию?» — спрашиваю я.
«Выплата пенсий обусловлена наличием справки внутренне перемещенного лица. Но чтобы ее получить, нужно подтверждение о временной регистрации на территории, подконтрольной правительству», — отвечает Анна.
И, комментируя, добавляет: «Поскольку люди не проживают на Украине, неофициально поступают так: они платят деньги владельцу дома, чтобы вписать его адрес в справку о временной регистрации. Средняя цена может достигать пятой части пенсии, то есть это довольно большие деньги. Чиновники же потом ходят и проверяют, живет ли тот или иной человек по указанному адресу, и если нет, то в течение трех дней нужно прийти отметиться в соответствующее учреждение. Иначе вас лишат пенсии».
Отвечая на подобную практику, украинское правительство разработало другие механизмы, усложняющие выплату денег: «Например, в банк для идентификации нужно приходить раз в три — шесть месяцев. Выплату пенсии могут остановить, если по ту сторону вы задержитесь более чем на 60 дней».
«На деле это означает, что людям приходится хотя бы раз в два месяца переходить границу, а ведь каждый раз это изнурительный и очень затратный путь. Однако люди всецело зависят от пенсий, которые сами по себе минимальны, ведь от местных сепаратистских властей они получают в качестве компенсации крошечные пособия. Правда, по пути за пенсией люди тратят значительную ее часть, — объясняет Анастасия. — Но хуже всего из-за придуманных мер приходится тем, кто по состоянию здоровья не может ездить за пенсией. Сколько таких людей, мы даже не можем предположить, но на нашу горячую линию нам часто звонят немощные пенсионеры, которые не могут поехать на Украину и у которых нет никого, кто мог бы о них позаботиться».
Украина не признает документы, выданные сепаратистскими властями. Их признания люди могут добиться только по суду. «Поэтому помимо проблем, связанных с выплатой пенсий, люди обращаются к нам, прежде всего, по поводу оформления свидетельств о рождении и смерти, а также по вопросам, касающимся права наследования», — добавляет Анна.
«В связи с реконструкцией домов мы также помогаем людям, например, получать документы о собственности и вести судебные тяжбы с правительством о получении от него компенсации. Мы ведем широкую кампанию за то, чтобы правительство компенсировало людям убытки», — добавляет Анастасия.
Конфликт продолжается пятый год. Как будет развиваться гуманитарная ситуация в регионе дальше? Гуманитарные организации, которых в регионе работает очень много и которые во многих сферах выполняют работу государства, все больше сосредотачиваются на поиске долгосрочных решений проблем, от которых страдает данный регион. Таким образом, гуманитарная помощь постепенно превращается в содействие по развитию.
«Наша работа не ограничивается тем, что мы кого-то кормим и обеспечиваем лекарствами. У людей должна быть крыша над головой и стабильный доход. Также мы стараемся помогать местным властям, чтобы они могли самостоятельно оказывать необходимую помощь и решали проблемы на системном уровне», — говорит мне Горан.
Однако конфликт затянулся, и это мешает искать выходы из трудной гуманитарной ситуации, сложившейся в пострадавших от войны районах. Пока в регионе будут воевать, он не сможет полноценно развиваться.
Следующая похожая новость...
