Республики ЛДНР на грани тотальной нехватки кадров - «Военное обозрение»

{short-story limit="540"}

Что примечательно, остро не хватает не только рядовых врачей или специалистов (общая проблема для стран СНГ), но и, что заметно в первую очередь, ощущается острый дефицит управленцев – найти сотрудника, готового возглавить отдел или управление, стать директором школы или дошкольного учреждения – это серьезная проблема.

Вопрос тут не только в низкой заработной плате (в целом, вполне сопоставимой с украинской) – квалифицированный врач, учитель или социальный работник вполне может получать чистыми около 12 тыс. рублей. Это зарплата рядового состава вооруженных сил ЛДНР и ее достаточно для того, чтобы жить более или менее комфортно. Руководители получают 13-15 тыс. рублей и выше – этих денег хватит, чтобы скромно жить небольшой семье.

Тем не менее, ряды госслужащих и управленцев постепенно редеют, причем от, казалось бы, привлекательных должностей отказываются не только люди, способные уехать на заработки или полностью мигрировать в Россию, но и те, кто однозначно остается жить в ЛДНР в связи с возрастом, наличием пожилых родственников или другими аналогичными обстоятельствами.

Некоторых отпугивает невозможность последующего выезда на Украину: все руководители государственных и бюджетных структур ЛДНР априори проходят по статье 258.3 ч. 1 – пособничество терроризму, от 8 до 15 лет с конфискацией имущества. Как правило, дело заканчивается взяткой СБУ, но риск все равно слишком велик. А после того, как общественные движения «Мир Луганщине» и «Донецкая Республика», в которые бюджетников и госслужащих записывают добровольно-принудительно, стали публиковать списки своих членов, выезд на Украину для большинства руководителей Луганска и Донецка стал невозможен.

К сожалению, запрет на выезд на Украину и невысокая (по российским меркам) заработная плата - это лишь часть проблемы. Часто решающим фактором становится климат в бюджетной сфере и правительстве республик.

На сегодняшний день законодательство в ЛДНР представляет собой гремучую смесь из локальных законов, а также фрагментов российского и украинского законодательства. Заплаты и доработки появляются чуть ли не каждую неделю и, несмотря на то, что они зачастую противоречат друг другу и всему предыдущему опыту работы, министерства требуют неукоснительного их исполнения.

Аналогичная ситуация царит в сфере отчетности. В украинские времена ведение более чем сложной отчетности упрощалось тем, что чаще всего на нее всем было плевать (по крайней мере, если речь не шла о деньгах). Сегодня бюрократия в республиках переживает настоящий золотой век. Количество форм, которые необходимо заполнить, чтобы просто купить для учреждения карандашей и бумаги, выходит за рамки понимания. Причем от руководителей на местах неукоснительно требуют соблюдения всех этих бюрократических формальностей, нарастающих подобно снежному кому, хотя само правительство, что в Луганске, что в Донецке, не слишком отягощает себя отчетностью: ознакомиться с законопроектами, бюджетными и экономическими показателями или цифрами их сферы госзакупок попросту невозможно, так как эти данные нигде не публикуются.

Что самое страшное, в кутерьме нововведений, изменений и доработок давно и безнадежно утонули не только руководители на местах, но и начальство в «центре». Очень часто бывает, что Донецк и Луганск с пеной у рта требуют от локальных управленцев выполнения уже утративших силу приказов.

Масла в огонь подливает практика распределения нагрузки между оставшимися на работе сотрудниками, которые вынуждены выполнять обязанности своих коллег, пославших работу в бюджетной или государственной сфере куда подальше.

Не так страшно «большое» начальство – всегда можно написать заявление об уходе, хотя часто для вразумления особенно ретивых начальничков достаточно одних угроз. Страшнее -контролирующие органы, которые «казнят» по всей строгости изменчивого и витиеватого законодательства, абсолютно не пытаясь вникать в реалии. Если кровля в школе не соответствует пожарным, санитарным или любым другим нормам, никто не будет разбираться в том, что здание построено более 60 лет тому назад и на его ремонт нет средств не только в школьном, но и в городском бюджетах. Директор все равно получит штраф около 5 тыс. рублей. Что же касается госслужбы, там ответственность еще выше.

Дополнительные проблемы создает низкий уровень квалификации людей, занимающих высокие должности в министерствах. Многие профессиональные чиновники не нашли себя в правительстве ЛДНР, и на их должности пришли случайные люди без опыта, которым пришлось совмещать получение профильного образования с выполнением профессиональных обязанностей. Кроме того, в важные кабинеты попало множество чьих-то жен, любовниц, детей, братьев и сестер, что остро негативно влияет на эффективность работы ведомств и зачастую создает дополнительную нагрузку на местах. Говоря простым языком, высокопоставленные чиновники, получившие свои должности «по блату», часто тиранят периферийных управленцев, занимаются самодурством и т. д.

В итоге, чиновники и руководители среднего и нижнего звена все чаще предпочитают искать себя на других поприщах. Примечательно, что рубрики объявлений в ЛДНР переполнены предложениями по удаленной работе в интернете. Call-центры, интернет-магазины, онлайн-школы и прочие предприятия, чья зарплата не слишком привлекательна для россиян, с радостью принимают на работу исполнительных и грамотных сотрудников бюджетной сферы и госсектора ЛДНР. И для многих перспектива работать за те же деньги, сидя дома, вдали от постоянных стрессов и безумств начальства оказывается более привлекательной.

Массовый исход квалифицированных специалистов и управленцев приводит к тому, что их места занимают непрофессионалы и вообще просто те, кто соглашается занять эти должности, не слишком привлекательные в связи с постоянным стрессом. Обилие некомпетентных руководителей создает дополнительную нагрузку на уцелевших профессионалов, которые, в свою очередь, начинают с тоской посматривать на куда менее нервные и ответственные профессии.

Если в ближайшие несколько лет руководство ЛДНР не предпримет шагов, направленных на качественное изменение ситуации, в начале следующего десятилетия в городах и весях республик будут руководить люди, которых даже бесполезно будет наказывать, потому что с них и взять, кроме анализов, нечего. Чтобы избежать управленческого коллапса, необходимо экстренно вводить новые специальности в ВУЗах, заманивать туда студентов, повышать зарплаты, упрощать отчетность и снижать ответственность рядовых руководителей, не говоря уже о том, что нужно почистить министерства от «кумовьев». Увы, чтобы осознать, разработать и воплотить в жизнь все эти меры, республикам нужны в достаточных количествах… управленцы. Вот только где бы их взять?

Еще в средине 2015 года найти в ЛДНР работу, пусть даже за гроши, считалось большой удачей. Сегодня ситуация кардинально изменилась – списки вакансий в центрах занятости день ото дня становятся длиннее, а вот соискателей почему-то не прибавляется. Особенно страдают от кадрового голода бюджетная сфера и госсектор – проблема, актуальная на всей территории бывшей Украины, становится еще более острой и уже в ближайшее время грозит управленческим коллапсом. Что примечательно, остро не хватает не только рядовых врачей или специалистов (общая проблема для стран СНГ), но и, что заметно в первую очередь, ощущается острый дефицит управленцев – найти сотрудника, готового возглавить отдел или управление, стать директором школы или дошкольного учреждения – это серьезная проблема. Вопрос тут не только в низкой заработной плате (в целом, вполне сопоставимой с украинской) – квалифицированный врач, учитель или социальный работник вполне может получать чистыми около 12 тыс. рублей. Это зарплата рядового состава вооруженных сил ЛДНР и ее достаточно для того, чтобы жить более или менее комфортно. Руководители получают 13-15 тыс. рублей и выше – этих денег хватит, чтобы скромно жить небольшой семье. Тем не менее, ряды госслужащих и управленцев постепенно редеют, причем от, казалось бы, привлекательных должностей отказываются не только люди, способные уехать на заработки или полностью мигрировать в Россию, но и те, кто однозначно остается жить в ЛДНР в связи с возрастом, наличием пожилых родственников или другими аналогичными обстоятельствами. Некоторых отпугивает невозможность последующего выезда на Украину: все руководители государственных и бюджетных структур ЛДНР априори проходят по статье 258.3 ч. 1 – пособничество терроризму, от 8 до 15 лет с конфискацией имущества. Как правило, дело заканчивается взяткой СБУ, но риск все равно слишком велик. А после того, как общественные движения «Мир Луганщине» и «Донецкая Республика», в которые бюджетников и госслужащих записывают добровольно-принудительно, стали публиковать списки своих членов, выезд на Украину для большинства руководителей Луганска и Донецка стал невозможен. К сожалению, запрет на выезд на Украину и невысокая (по российским меркам) заработная плата - это лишь часть проблемы. Часто решающим фактором становится климат в бюджетной сфере и правительстве республик. На сегодняшний день законодательство в ЛДНР представляет собой гремучую смесь из локальных законов, а также фрагментов российского и украинского законодательства. Заплаты и доработки появляются чуть ли не каждую неделю и, несмотря на то, что они зачастую противоречат друг другу и всему предыдущему опыту работы, министерства требуют неукоснительного их исполнения. Аналогичная ситуация царит в сфере отчетности. В украинские времена ведение более чем сложной отчетности упрощалось тем, что чаще всего на нее всем было плевать (по крайней мере, если речь не шла о деньгах). Сегодня бюрократия в республиках переживает настоящий золотой век. Количество форм, которые необходимо заполнить, чтобы просто купить для учреждения карандашей и бумаги, выходит за рамки понимания. Причем от руководителей на местах неукоснительно требуют соблюдения всех этих бюрократических формальностей, нарастающих подобно снежному кому, хотя само правительство, что в Луганске, что в Донецке, не слишком отягощает себя отчетностью: ознакомиться с законопроектами, бюджетными и экономическими показателями или цифрами их сферы госзакупок попросту невозможно, так как эти данные нигде не публикуются. Что самое страшное, в кутерьме нововведений, изменений и доработок давно и безнадежно утонули не только руководители на местах, но и начальство в «центре». Очень часто бывает, что Донецк и Луганск с пеной у рта требуют от локальных управленцев выполнения уже утративших силу приказов. Масла в огонь подливает практика распределения нагрузки между оставшимися на работе сотрудниками, которые вынуждены выполнять обязанности своих коллег, пославших работу в бюджетной или государственной сфере куда подальше. Не так страшно «большое» начальство – всегда можно написать заявление об уходе, хотя часто для вразумления особенно ретивых начальничков достаточно одних угроз. Страшнее -контролирующие органы, которые «казнят» по всей строгости изменчивого и витиеватого законодательства, абсолютно не пытаясь вникать в реалии. Если кровля в школе не соответствует пожарным, санитарным или любым другим нормам, никто не будет разбираться в том, что здание построено более 60 лет тому назад и на его ремонт нет средств не только в школьном, но и в городском бюджетах. Директор все равно получит штраф около 5 тыс. рублей. Что же касается госслужбы, там ответственность еще выше. Дополнительные проблемы создает низкий уровень квалификации людей, занимающих высокие должности в министерствах. Многие профессиональные чиновники не нашли себя в правительстве ЛДНР, и на их должности пришли случайные люди без опыта, которым пришлось совмещать получение профильного образования с выполнением профессиональных обязанностей. Кроме того, в важные кабинеты попало множество чьих-то жен, любовниц, детей, братьев и сестер, что остро негативно влияет на эффективность работы ведомств и зачастую создает дополнительную нагрузку на местах. Говоря простым языком, высокопоставленные чиновники, получившие свои должности «по блату», часто тиранят периферийных управленцев, занимаются самодурством и т. д. В итоге, чиновники и руководители среднего и нижнего звена все чаще предпочитают искать себя на других поприщах. Примечательно, что рубрики объявлений в ЛДНР переполнены предложениями по удаленной работе в интернете. Call-центры, интернет-магазины, онлайн-школы и прочие предприятия, чья зарплата не слишком привлекательна для россиян, с радостью принимают на работу исполнительных и грамотных сотрудников бюджетной сферы и госсектора ЛДНР. И для многих перспектива работать за те же деньги, сидя дома, вдали от постоянных стрессов и безумств начальства оказывается более привлекательной. Массовый исход квалифицированных специалистов и управленцев приводит к тому, что их места занимают непрофессионалы и вообще просто те, кто соглашается занять эти должности, не слишком привлекательные в связи с постоянным стрессом. Обилие некомпетентных руководителей создает дополнительную нагрузку на уцелевших профессионалов, которые, в свою очередь, начинают с тоской посматривать на куда менее нервные и ответственные профессии. Если в ближайшие несколько лет руководство ЛДНР не предпримет шагов, направленных на качественное изменение ситуации, в начале следующего десятилетия в городах и весях республик будут руководить люди, которых даже бесполезно будет наказывать, потому что с них и взять, кроме анализов, нечего. Чтобы избежать управленческого коллапса, необходимо экстренно вводить новые специальности в ВУЗах, заманивать туда студентов, повышать зарплаты, упрощать отчетность и снижать ответственность рядовых руководителей, не говоря уже о том, что нужно почистить министерства от «кумовьев». Увы, чтобы осознать, разработать и воплотить в жизнь все эти меры, республикам нужны в достаточных количествах… управленцы. Вот только где бы их взять?