Укрiнформ (Украина): рекордное количество кандидатов в президенты — это полумиллиардная «дыра» в бюджете ЦИК - «Политика»

© РИА Новости, Стрингер | Перейти в фотобанкНынешняя избирательная кампания на Украине поставила ряд количественных рекордов и стала кампанией «первого раза», когда многое делается впервые. Как справляется ЦИК с ситуацией в связи с рекордным количеством кандидатов, как печатают и перевозят бюллетени, выдерживает ли кибератаки и каких «сюрпризов» ждать в день голосования? Об этом Укринформу рассказал заместитель председателя ЦИК Украины Евгений Радченко.Нынешняя президентская избирательная кампания уже поставила ряд количественных рекордов, а еще, как говорят сами члены Центральной избирательной комиссии, стала кампанией «первого раза», когда многое делается впервые. Одним из таких «впервые» является применение на выборах процедур закупки товаров и услуг в соответствии с законом «О публичных закупках». О трудностях его осуществления в условиях временных рамок избирательного процесса говорили еще представители прежнего состава ЦИК и признавались, что не завидуют своим преемникам. Деятельность ЦИК во время выборов — это не только регистрация кандидатов и установление результатов голосования, а еще и ряд других, с первого взгляда, рутинных вопросов, без которых голосование может и не состояться. Среди рутины — заказ печати бюллетеней, бланков удостоверений, приобретение канцелярии, транспортных услуг, доставка бюллетеней и избирательной документации.© РИА Новости, Стрингер | Перейти в фотобанкПредвыборная агитация на Украине— Тендер объявляется тогда, когда стоимость товаров и услуг превышает 200 тысяч гривен. Поэтому не все ОИК приобщаются к публичным закупкам — это зависит от того, сколько участков в окружной избирательной комиссии. Ведь самые большие статьи расхода — канцелярские принадлежности и транспортные услуги. Во многих ОИК, особенно там, где много участков, а это, в первую очередь, сельские избирательные округа, некоторые расходы выходят за 200 тысяч — и надо идти на Prozorro. И в таких случаях окружным избирательным комиссиям действительно несладко. — В случае проведения второго тура выборов тендеры тоже планируются? — Если будет повторное голосование, то с закупками можно ожидать еще худшей ситуации. Ведь сейчас многое ОИК удается закупить за так называемые «допороговые цены» и суммы не превышают 190, иногда даже 199 тысяч гривен. Но на повторное голосование, надо понимать, те же услуги/товары уже не могут быть повторно приобретены без тендеров, потому что сумма, на которую распространяется закупка, идет по нарастающей. А времени на самом деле — всего три недели. — За такой короткий промежуток времени реально успеть соблюсти все требования к публичным закупкам? — Есть два способа: внести изменения или в законодательство, или в приказ Министерства экономического развития, который касается публичных закупок. Мы будем обращаться и в министерство, и в правительство, чтобы хоть как-то повлиять на ситуацию, попытаться ее решить. Потому что огромную угрозу для выборов — действительно огромную — несут как раз две причины: невозможность вовремя закупить транспортные услуги для УИК и невозможность купить элементарные канцелярские товары и упаковочный материал. По большому счету, надо менять и законодательство, и подзаконные акты для того, чтобы определенные закупки или вывести из тендерной процедуры, или создать другую, гораздо более быструю процедуру для них. — Например, что можно вывести из публичных закупок? — Ту же печать бюллетеней. Если на президентских выборах мы справились с этим за счет того, что есть только одно государственное предприятие, которое может напечатать такой большой объем, то на парламентских выборах — все по-другому. Во время выборов в Верховную Раду есть два бюллетеня — для голосования за партии и за депутатов-мажоритарщиков. Последний будет разным в каждом одномандатном избирательном округе. Это — небольшое количество, здесь уже возможен тендер и с другими полиграфическими предприятиями. — В Украине есть полиграфические предприятия, кроме ГП «Полиграфический комбинат «Украина», которые способны обеспечить высокий уровень защиты документации, в частности бюллетеней? — Есть. Но тогда у нас может возникнуть другая ситуация, когда вынуждены будем проводить тендер минимально за 45 дней до дня голосования. Тогда еще количество кандидатов не будет известно, а мы уже должны на каждый округ отдельно объявить закупку. Надо менять законодательство о публичных закупках именно в части избирательного процесса — это уже как крик вопиющего в пустыне! — Что именно менять? Сроки? — Или сроки, или порядок, или подход — это уже на усмотрение законодателя. У нас есть свои предложения, мы их предоставили еще до начала нынешнего избирательного процесса — в октябре-ноябре, но пока законодатели не реагировали. И надо это делать не откладывая. Понимаете, я очень сомневаюсь, что кто-то сможет провести предстоящие парламентские выборы, чисто технически их обеспечить, если оставить требования к публичным закупкам во время избирательного процесса такими, какие они сейчас. Рекордное количество кандидатов создало «дыру» в бюджете ЦИК в 447 миллионов гривен — Достаточно ли выделено средств из Государственного бюджета на выборы Президента? — При определенных условиях — хватало бы, еще и лишние были бы, но… Бюджетный запрос делался из расчета: 25 кандидатов на пост Президента Украины. А это влечет за собой и размер бюллетеня, и финансирование на избирательные комиссии, и оплату труда, и публикацию программ в СМИ, то есть все расходы, которые необходимы для проведения выборов. Однако кандидатов стало 44, потом часть написали заявления об отказе баллотироваться, и в бюллетене их 39 — фактически, в два раза больше, чем планировалось. Только на публикацию предвыборных программ и деклараций кандидатов в «Голосе Украины» и «Урядовом курьере» потратили 3 миллиона 867 тысяч. 700 гривен, а было предусмотрено 1 миллион 379 тысяч. 40 гривен. Как видите, перерасход почти в 3 раза. Так, рекордное количество кандидатов в Президенты создало «дыру» в избирательном бюджете ЦИК примерно в 447 миллионов гривен. — Как перекрываете недостаток? — Во-первых, экономим, где только можем. Во-вторых, не все кандидаты воспользовались своими возможностями и подали кандидатуры в участковые избирательные комиссии — это достаточно серьезно сократило объем расходов. Хотя члены УИК получают и небольшую компенсацию — 268 гривен за один день работы, а работают два, поэтому больше 530 гривен, но если это умножить на почти полмиллиона членов УИК, то получится немало. Одним словом: пока что все расходы перекрываем, а дальше будет видно, хотя запасной вариант у нас уже готов! — ОО «Национальные дружины», которым предоставлено право иметь официальных наблюдателей на выборах, заявили о намерении применять силу в случае выявления попыток фальсификаций. После этого ЦИК обратилась к Нацполиции и СБУ. Поступали в комиссию ответа на эти обращения? — Пока никакого ответа не было. — Какие есть рычаги влияния ЦИК, если кто-то начнет применять силу на избирательных участках? — В Украине монополия на силу принадлежит государству. Правопорядок должны обеспечить исключительно правоохранительные органы. У ЦИК нет своих вооруженных формирований! У нас есть члены избирательных комиссий, большинство из которых — женщины, много людей пенсионного возраста — все простые граждане. Они будут заняты бюллетенями, организацией голосования. А вот физическую защиту как бюллетеней, так и самих комиссий должны обеспечить компетентные структуры. Между собой эту кампанию мы называем «кампанией рекордов» или «кампанией первого раза» — С точки зрения ЦИК, кампания проходит планово? Какие видите ее «изюминки»? — Графика мы придерживаемся, бюллетени передаем, удостоверения есть. Но между собой мы уже называем эту кампанию «кампанией рекордов» или «кампанией первого раза». У нас все происходит таким образом, что или мы бьем рекорды, или что-то происходит впервые: новый состав комиссии, наибольшее количество потенциальных наблюдателей от общественных организаций, рекорд по количеству международных наблюдателей. © РИА Новости, Стрингер | Перейти в фотобанкПредвыборная агитация на УкраинеКроме того, имеем самый длинный бюллетень для президентских выборов, впервые применяется законодательство о публичных закупках, бьем рекорд по количеству судебных дел, в которых участвует ЦИК во время избирательного процесса, и рекорд по выигранным судебным делам — всего более 70 дел, большинство выиграли, только по трем частично проиграли. Также имеем рекорд по количеству членов ОИК — 6772 человек по состоянию на 27 марта, приближаемся к рекорду по количеству членов УИК — сейчас их больше 445 000 человек. Недобросовестные пользователи поломают зубы о систему защиты от кибератак — Ранее Президент и СБУ заявляли о кибератаках на ЦИК. Сколько зафиксировано попыток кибервмешательства в работу комиссии и не навредили ли они системе «Выборы»? — Есть атаки, но их, как говорят техники, «наш периметр пока выдерживает», внутрь системы еще ничего вредного не пролезло. Пока все нормально. Ради усиления защиты наших систем было закуплено дополнительное оборудование, сейчас оно устанавливается, проходит тестирование. На момент начала голосования будет довольно много новинок, которые рядовые добросовестные граждане не заметят, но на которых, надеюсь, немножко поломают зубы недобросовестные пользователи. — Через полгода пребывания на посту заместителя председателя Центральной избирательной комиссии, если бы снова вернулись в прошлое, согласились бы на предложение войти в состав Центризбиркома? — Согласился бы. Причин несколько. Причина первая: я очень давно понимал и понимаю, зачем и куда шел. Во-вторых, не надо забывать, что на предыдущий состав комиссии было много нареканий, претензий, критики. Часто эта критика была обоснованной, часто — нет. Сейчас на собственной шкуре чувствую и немного начинаю понимать логику предыдущих членов комиссии, где-то, наоборот, — не понимаю и не хочу мириться. Рано или поздно — думаю, что скорее всего рано — все-таки мы сможем провести определенное реформирование комиссии, причем так, как это