Альона Шкрум: Скоротити чиновників на 10% чи 10% популізму? - «Политика»

Президент Володимир Зеленський дав доручення скоротити видатки на чиновників на 10%. Звучить це дуже красиво, мабуть, просто чудово, але мене це «доручення» дуже турбує. Не за формою (хоча і тут є питання), а за змістом. Чому? По-перше, тому що за своєю суттю це є популізм. Скорочувати треба видатки, які витрачаються неефективно, та видатки на непотрібні українцям функції, а не «планово» всюди на 10%. По-друге, тому що його неможливо виконати системно. Спробую фахово пояснити і колегам, і усім зацікавленим. Що у дорученні президента означає «скоротити видатки»: -скоротити кількість чиновників та політиків (хоча кількість політиків особливо не може змінюватися)? -скоротити кількість непотрібних органів, як таких? -скоротити непотрібні функцій і видатки на них? -просто скоротити фонд зарплати у кожному органі, тобто зекономити, залишаючи ту ж саму кількість людей на службі, але зменшуючи їм заробітну платню на 10%? На жаль, єдиний прийнятний тут варіант: це скоротити ФУНКЦІЇ! А це означає - зробити нарешті функціональне обстеження, якого від нас вимагають роками європейські партнери й усі, хто коли-небудь займався питаннями державної служби у цій країні. Це означає, скорочувати застарілі, нікому не потрібні радянські забюрократизовані функції, які дублюються різними органами й за які, насправді, ніхто не відповідає. Далі - переводити процеси в електронну форму, автоматизовувати процес роботи зі зверненнями та інші, і знову ж таки скорочувати непотрібні функції. Далі - переводити до 30% функцій у кожному міністерстві або на аутсорс, або на єдиний орган, наприклад, функції законопроектування. І тоді скорочувати не людей, а знову ж таки конкретні функції. Це називається системний підхід, який дасть результат. А на сьогодні, якщо ми заявимо, що хочемо скоротити видатки на кожен державний орган, особливо в регіонах, - то це означає лише популізм та корупцію. Бо 80-85% державних службовців у країні - отримають зарплату на рівні близько 2 мінімальних заробітних плат. -Скорочувати її нижче ми не можемо: ми занадто бідна країна, щоб дозволити собі платити копійки державним службовцям, які підписують контракти на мільйони. Це штовхає їх лише до корупції й більше ні до чого. Це ми вже проходити останні 10 років. -Якщо скорочувати людей без критеріїв їх ефективності та оцінювання роботи, то це означає або скоротити їх, вибачте, «від фонаря», або прибрати тих, хто є «не своїм» й політично тобі не подобаються, а залишити «своїх». Це ми теж проходили за часів Януковича. Тому, дозволю собі декілька порад Офісу Президента й нашим високопосадовцям. Перше. Нарешті почати проводити системне функціональне обстеження державного апарату по всій країні. Так, цей процес довгий і він не вплине на показники бюджету 2020, але потім, через рік, завдяки функціональному обстеженню ви зможете скоротити не 10%, а до 30% видатків і головне - непотрібних функцій, які тягнуть нас на дно. Друге. Короткострокова перспектива теж є, бо, розумію, треба піар й результати вже зараз. Починати скорочення видатків тут треба власним прикладом. Тільки з самого себе, тобто з Офісу Президента. На сьогодні, у нас реформа адміністрації президента так і не відбулася, а перейменування її в Офіс не може вважатися реформою. Я так розумію, що була створена комісія з реорганізації Адміністрації Президента, і я очікую на скорочення людей та видатків саме в цьому органі, і набагато більше, ніж на 10%. Думаю, що це буде правильно. Третє. Пропоную почати також з районних обласних та обласних державних адміністрацій. В середньому по країні, в одній обласній адміністрації працює приблизно 700 людей, а в усіх районних адміністраціях кожної області - від 1000 до 1600 людей (!). Чи потрібна нам така кількість людей, які виконують функції, які мають максимально швидко мають передаватися на місця в рамках реформи децентралізації? Звичайно, ні. Тому тут, я пропоную завершувати реформу децентралізації, як і обіцяв президент, - передавати владу місцевим громадам. А заодно не буде необхідності у такій великій кількості людей в ОДА та РДА, тобто, в префектурах. І там - скорочення і грошей, і видатків, і людей може бути не 10, а й 35%, і ця економія перекриє інші органи. Пропоную починати саме з цього. Все інше - це бажання піару та простих рішень. Як казав президент Рузвельт, який вивів Америку з Великої депресії й який єдиний був переобраний 4 рази: «Немає простих рецептів для країни. Не вірте простим рецептам». Тому, простих рецептів та простих доручень я давно боюся. Повторюся: скорочувати треба видатки, які витрачаються неефективно на непотрібні українцям функції, а не планово всюди на 10%. А скорочувати видатки, наприклад, на армію, Міністерство оборони та Міністерство закордонних справ - це не просто популізм, але і пряма шкода інтересам держави та кожному українцю. Альона Шкрум, народний депутат від «Батьківщини», УП. Блоги, 30 жовтня 2019р. .